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梁木生的博客

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梁木生,武汉华中科技大学教授,经济学博士,博士生导师。大跃进的那一年,作者出生于江汉平原的腹地——湖北潜江一个世代为农的家庭。然后,伴随“文革”成长,伴随“改革”成年,在历经了学生、农民、战士、工人、中学教师的多个角色转换后,于1994年走进了大学,在象牙塔里做起了清苦的学者。面对社会的剧烈变革,围绕产权民营化、经济市场化、政治民主化、国家法治化的制度化发展逻辑进行研究,发表了150万字左右的作品。

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告诉你,欧洲至今仍不是民主的一统天下  

2009-10-23 17:23:36|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 《澄清民主的迷雾》2

2006年的5月23日,欧洲的政治版图上又发生了一件大事,一个国家再次分裂了,塞尔维亚与黑山共和国最终分裂成了两个国家。这一天,黑山共和国公决委员会宣布,经过所有选票的初步统计,86.49%的登记选民参加了21日决定是否自己单干的全民公决,55.5%的选民支持独立,刚刚超过黑山全民公决法案规定的55%的独立线——这是最高法律,都得遵守。实际上,这个小国仅仅60多万人口,不到塞尔维亚人口的1/10,但它还是离开了老大哥。为了劝解黑山别走,塞尔维亚共和国的总理沃伊斯拉夫·科什图尼察曾十分诚恳地说:“塞尔维亚人和黑山人是兄弟”,但人家黑山共和国的总理久卡诺维奇回答的决绝而没有余地:“即使我们是兄弟,我们也不想住在同一个房间。我跟我的兄弟就没住一个房间。”是啊!作为兄弟,它们可是一起玩了80多年啦!

2006年的6月5日,随着黑山全体国民投票多数主张独立的结果的正式生效,前南斯拉夫的最后两个加盟共和国终于各奔前程了。不过,令人欣慰的是,欧洲又诞生的两个最新的国家一并进入到了民主的行列,昨天作为塞黑联盟的非民主堡垒崩塌了,均以真正的民主体制立国了。掐着指头算算,这也算是欧洲最后两个转向民主的国家了。可是,人们在庆幸民主体制又一次胜利的同时是否还应该庆幸,这是否欧洲的最后一个非民主国家以分裂的方式转向民主的两个国家呢?是否自此整个欧洲全面进入民主时代呢?不,没那么乐观。且看,整个欧洲版图上就是有“不识时务”的小国硬是在普遍民主的欧洲,傲然挺立着非民主的政治大旗,与其他大陆的各色专制国家遥相呼应,活的有滋有味。

大家也知道,欧洲是现代民主的发源地。作为发源地,这个洲的少数国家率先实现了有限民主基础上的宪政后,便开始了对世界其他各洲的国家进行殖民的同时输出民主的历史,于是乎民主也开始了全球性的扩张。但是,几个世纪过去了,当其他各洲被西风欧雨洗礼过甚的国家先后纷纷“西化”为民主体制后,这个洲竟然还有几个国家刚刚进入民主的行列,更有个别不识时务的国家硬是拒绝真正的民主——当然,也没有看到所有欧洲民主国家联合起来把它灭了,以免再输出民主时底气不足。我们还是从欧洲有多少国家说起。

按照地理常识划分,人们将欧洲划分为了北欧、西欧、中欧、南欧、东欧五大区域,这五大区域所辖国家共47个,分别是:北欧5国,分别是冰岛、挪威、丹麦、瑞典、芬兰;西欧7国,括英国、法国、爱尔兰、比利时、荷兰、卢森堡、摩纳哥;中欧8国,由瑞士、德国、奥地利、捷克、斯洛伐克、波兰、匈牙利、列支敦士登组成;南欧17国,它们是西班牙、葡萄牙、安道尔、意大利、梵蒂冈、圣马利诺、马耳他、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、斯洛文尼亚、马其顿、塞尔维亚、黑山、阿尔巴尼亚、罗马尼亚、希腊、保加利亚;东欧10国,包括俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚。

在上述欧洲的五个区域共计47个独立国家中,有几个国家需要拿出来单独说明,理由是人口太少,它们是列支敦士登(3万4千人)、圣马利诺(2万9千人)、摩纳哥(3万3千人)、安道尔(7万3千人),均是欧洲袖珍小国。这4个小国中,列支敦士登、摩纳哥是君主立宪制民主国家,圣马利诺是共和制民主国家,安道尔则以法国民选总统与西班牙乌盖尔地方主教为国家元首而无法判断它是个什么民主政体,但作为民主国家是不容怀疑的。此外,还有一个可以称作国家的梵蒂冈,它的国土完全被意大利包围,作为天主教教皇所在地完全拥有主权,但区区2000多人,其最高统治者罗马教宗亦,为分布在世界各地的15个红衣主教秘密投票选举产生,是否以民主来衡量这个国家更是没有意义,更是应该排除在外。在分出了上述5个国家后,还有42个欧洲国家需要我们纳入民主国家讨论的范畴。

从民主的角度讲,欧洲42个国家并不是清一色的民主国家,而且这些民主国家也不是一个早上改变颜色的,从最早的英国到最晚的塞尔维亚与黑山前后花了200多年的时间,期间更是有些国家经历了专制-民主-再专制-再民主的曲折历程,不信你去看看西班牙、法国的近现代史。同时,作为民主国家,它们的政体形式也丰富多彩、各不相同,有实行君主立宪制的民主国家如英国,有实行总统制的民主国家如俄罗斯,有实行议会制的民主国家如德国,还有一些与这几类政体均不相同的民主国家如瑞士。不过,也有一些国家能够算作半民主的国家,因为它们的民主体制尚不成熟,主要是前苏东共产国家剧变后民主还未稳定下来的部分国家,如阿尔巴利亚、克罗地亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚、塞尔维亚等。如果大方一点,将民主与半民主的国家统计在一起计算,共有41个民主国家,仅有一个国家以非民主体制存在,这也算为欧洲的普遍民主留下了些许的遗憾。

在42个欧洲国家中,需要特别解释的是,有3个国家在地域上应属于亚洲,但与欧洲联系更为紧密些,因此将其归属于欧洲讨论,它们是格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚,均是前苏联的加盟共和国,1991年先后纷纷从苏联分离出来。这3个国家以严格的民主标志衡量尚在变化之中,但因多党制的竞选已经存在,而且具有了自由度较高的普选,可以算到民主的行列,其中格鲁吉亚的民主度最高,其次为亚美利亚,最低为阿塞拜疆。格鲁吉亚在2005年的“颜色革命”中推翻了总统谢瓦尔德纳泽(他曾是苏联垮台前的最后一任外交部长)的长期统治后,后民选总统萨卡什维利一直统治这个国家,但国内民主体制并未稳定;亚美尼亚还只能勉强算作民主国家,因为这个国家自独立以来的4次总统选举,第1次较为自由,第2、3次是在严格控制下进行的,2008年的最后一次虽较为自由、公正,但遭到了反对派的抵制与抗议,而且出现了少量流血.

除了上述民主国家外,剩下的应该是非民主国家了,42个国家减去40个民主国家,还剩2个国家,可以成为硕果仅存的一个非民主国家,仔细一查原来是白俄罗斯——前苏联解体后形成的一个独立国家,现在与俄罗斯关系密切。说这个国家不是民主国家并不冤枉,自1990年解体后,它的最高统治者就没有换过,虽然这国家也有宪法,也有每几年一次的总统选举,但每次都是这个白俄罗斯人“当选”为最高统治者,这个人就是卢卡申科,如该在最近一次的2006年总统选举中即以82.6%的“高票”当选。这里,并不是说这个前苏共党员卢卡申科从苏联解体一直干到现在就说这个国家不是民主国家,也不是说卢卡申科是前共产党的州委书记就判断这个国家不是民主国家,而是说这个国家根本没有真正的自由选举,与上述前苏联地处亚洲的三个国家的选举在性质上尚有区别,连半民主都不够格。不过人家也无所顾忌,作为一个独立主权国家,你说不民主就不民主,我有定期的总统选举,是否民主了,我980多万人民说了算,谁也别想气指颐使。还有阿塞拜疆则是从最低标准上达到了民主国家的范畴,因为它的自由选举一定程度受到了国家力量的干预,使完全自由的投票被玷污了,而且存在虽不严重但受到指谪的舞弊行为,这在2008年10月的最合符民主标准的一次总统选举中仍有一定程度的体现,因此只能可以归类于非民主行列。

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